區議員舉辦活動的原則及規定

致:民政事務局

施政報告中的「區議會方案:區議會的功能將會擴大。政府會讓各個區議會管理一部分地區性的設施,例如圖書館、社區會堂、休憩場地和體育場所、 游泳池等。負責的部門將按照法定權力和政府的人事編制和財政調撥,與區議會商議管理計劃,吸納議員的意見實行管理。」


基於上述三項的背景,本人認為應站在加強區議員的質素及形象方面著手,故此應對區議會的形式及職能有多方面的檢討,意見如下:

    A. 
        檢討是否有需要擴大現有區議會17,000人一個選區的人數;
     
    1. 希望將區議員的議政能力提高及薪金提高,在無須政府的額外支出,讓區議員的薪酬能吸引更多可付出時間的專業及年青人參與;
    2. 擴大選民人數後,將實報實鎖津貼提高,讓議辦能聘請大學生及多一至兩名助理,如社工、傳訊系等,以提昇議辦的水平;(現在只能夠用有關的津貼聘請地區的人士);
    3. 由於提高議員的津貼,他們需投入更多的時間做好議會的工作;
    4. 有專才為議辦工作,在政策的宣傳及收集民意更可以有系統及效率;

      B. 

     

    辦事處舉辦的活動應以「辦活動申請發還款項指引的附件B」為參考,如研討會、展覽、問答比賽、比賽、記者招待會、訪問等活動為主,以推動及反映政府的政策及帶出有公民教育意識的活動,推動社區和諧及積極性;

      C.

     

     

    區議員津貼的年終報稅及實報實銷申請,可自行安排於年終向核數師提交,核數報告交回區議會秘書處,以證明申請減免支出及活動的非牟利性質。有 關的核數費用可於營運津貼中申領。總體來說,我們認同區議員必須避免任何利益衝突的情況,設立有效的審核及監管機制,但切忌矯枉過正。

      D.

     

    如獲政府發放辦事處的租金津貼,所舉辦的活動除了必須是非牟行性質,亦應避免與區內商人的業務形成惡性競爭,及不應影響辦事處的正常運作:

      E.

     

     我們認同議辦舉辦的活動旨在提供社區服務,但官商民之間的跨層面合作應予以鼓勵,對於區議員辦事處非牟利活動的限制,應保留容許與商業機構合作的空間,如果活動獲商業機構贊助,可採取強制申報的方法,加以監管。

      F. 

     

    辦事處舉辦活動時,如有需要應考慮購買保險、繳交版權稅等,而在不影響正常運作情況下才能代機構收取活動費,但不包括出境旅遊費用;

      G.

     

    在不影響辦事處的正常運作下,於非辦公時間可鼓勵地區人士提供免費補習班與區內有需要人士,以發揮互助精神;

      H.

     

    辦事處提供的免費法律諮詢服務是協助法團及市民作出一個簡單的諮詢,議辦是諮詢地點,不應涉及商業性質的合作的形式。議辦職員亦應提供律師公會的電話給市民,以便市民可自行報價。


     
    建議區議會的職能如下--
    區議會就下列地區事務,向政府提出意見:
    1.    管理部分地區性的設施
    2.    政府部門的地區行政,與區議會商議管理計劃,吸納議員的意見實行管理;
    3.    收集意見,在政策出台前與政府反映;
    4.    與區內居民福祉有關的事務;
    5.    怎樣提供及使用區內公共設施及服務;
    6.    政府在區內推行的計劃是否足夠及其施行的優先次序;及
    7.    怎樣運用公帑推展區內的公共工程及社區活動;


    此外,區議會亦會運用所得的撥款,在區內:
    1.    改善環境,建設有特色的地區;
    2.    促進康樂及文化活動,推廣健康及精神生活;及
    3.    舉辦社區活動,創建和諧社區。


    區議員辦事處的職務:
    1.    研究及收集地區的意見,在政策出台前與政府反映;
    2.    完善市民與政府之間的溝通,轉介個案與有關的政府部門處理
    3.    適當地舉辦非牟利的聯誼活動,不可影響議辦的正常運作
    4.    區議員及其親屬及議員助理不能從中獲得金錢利益
    5.    旨在提供社區服務及應避免與區內商人的業務形成惡性競爭
    6.    必須避免出現或可能導致利益衝突的情況

    東區區議員 林翠蓮
    2005年10月12日

     
    現在
    區議會的職能如下--
    區議會就下列地區事務,向政府提出意見:
    1.    與區內居民福祉有關的事務;
    2.    怎樣提供及使用區內公共設施及服務;
    3.    政府在區內推行的計劃是否足夠及其施行的優先次序;及
    4.    怎樣運用公帑推展區內的公共工程及社區活動;
    此外,區議會亦會運用所得的撥款,在區內:
    1.    改善環境;
    2.    促進康樂及文化活動;及
    3.    舉辦社區活動。


       發佈日期: Wednesday October 12, 2005 HKT

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